За участие в СВО предусмотрены самые высокие коэффициенты периода для расчета страховой пенсии по старости. Периоды участия в СВО в период прохождения военной службы и во время пребывания в добровольческом формировании засчитываются в страховой стаж в двойном размере. За каждый год участия в СВО формируются 3,6 пенсионных балла (для других граждан – 1,8).
Участники СВО имеют право на досрочную страховую пенсию – на 2 года раньше общеустановленного пенсионного возраста.
Действие указанных норм начинается с 24 февраля 2022 года (Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Установлен порядок исчисления страхового стажа при установ-лении и пересмотре пенсий в отношении военнослужащих и прирав-ненных к ним лиц, проживающих на территориях ДНР, ЛНР, Запо-рожской и Херсонской областей (Федеральный закон от 08.08.2024 N 313-ФЗ).
Периоды прохождения военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на территориях ДНР, ЛНР и Украины:
- приравниваются к периодам прохождения военной службы, а также иной приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1, с учетом особенностей, предусмотренных Федераль-ным законом от 13.06.2023 N 208-ФЗ;
- учитываются при исчислении страхового стажа для установления и пересмотра пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 Федерально-го закона от 17.02.2023 N 17-ФЗ.
Указанные периоды подтверждаются документами, выдаваемыми органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, в соответствии с Федеральным законом от 13.06.2023 N 208-ФЗ.
Пенсия по инвалидности
Пенсия по инвалидности назначается участникам СВО в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей».
Основанием для ее назначения является наступление инвалидности:
- в период прохождения ими службы;
- не позднее трех месяцев после увольнения со службы;
- позднее 3 месяцев после увольнения со службы, если инвалидность наступила вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.
Группа и причины инвалидности, время наступления и период инвалидности устанавливаются федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы.
При этом устанавливаются две категории инвалидов:
а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
К данной категории инвалидов также относятся бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену, при условии, что плен не был добровольным и во время пребывания в нем военнослужащий не совершал преступления против Родины.
б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы.
Важно понимать, что при этом обязанность выявлять и аргументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.
Страховая или государственная пенсия по инвалидности и социальные выплаты к ним могут быть назначены участникам СВО при условии, что они при этом не являются получателями пенсии по линии силовых ведомств (Минобороны, МВД и др.).
СФР даны разъяснения (начало действия документа - 17.06.2024 г.) о льготном порядке реализации права на пенсионное обеспечение добро-вольцев, ставших инвалидами вследствие военной травмы.На граждан, пребывающих в добровольческих формированиях в случаях и порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, распространяется статус военнослужащих. При применении положений Закона о страховых пен-сиях в целях назначения досрочной пенсии инвалидностью вследствие во-енной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при ис-полнении иных обязанностей военной службы.
Ветеранам боевых действий предусмотрена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) в размере 4 184,51 рублей (с 1 февраля 2024 г.). Она выплачивается в полном размере, без удержания стоимости набора социальных услуг (НСУ), как это было ранее. Теперь для получения НСУ необходимо подать заявление в Социальный фонд РФ. В таком случае будет произведен перерасчет выплаты. В НСУ входят лекарственное обеспечение, предоставление путевки на санаторно-курортное лечение, бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В большинстве случаев ЕДВ ветеранам боевых действий назначается в беззаявительном порядке, сведения поступают Социальный фонд РФ из военкоматов. В случае, если назначение в беззаявительном порядке по каким-то причинам не произошло, обратиться за назначением ЕДВ можно несколькими способами:
через личный кабинет на портале es.pfrf.ru и на портале gosuslugi.ru;
через территориальный орган Социального фонда России (лично, через представителя или по почте);
через многофункциональные центры.
К заявлению о назначении необходимо представить паспорт и удостоверение ветерана боевых действий.
Срок назначения ЕДВ:
· в течении 10 календарных дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами выносится решение о назначении ЕДВ;
· ЕДВ устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на выплату.
Обладателям звания «Герой России» устанавливается ежемесячная денежная выплата - 89 675,14 рублей (с 1 февраля 2024 г.). Теперь она назначается по факту присвоения звания, то есть в беззаявительном порядке. Обладатель звания не должен представлять подтверждающие документы для получения ежемесячных денежных выплат. Данные в Социальный фонд поступают от органов и организаций, направивших ходатайство о присвоении звания. Уведомление о назначенной ежемесячной денежной выплате направляется в течение трёх рабочих дней. Сами выплаты устанавливаются с даты присвоения звания.
Пенсия по потере кормильца
В случае гибели участника СВО нетрудоспособным членам семьи назначается пенсия по потере кормильца.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие инвалидности, полученной от военной травмы; супругу, одному из родителей или либо деду, бабушке, брату или сестре независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает. Перечень нетрудоспособных членов семьи был расширен Федеральным законом от 29.05.2023 г. № 192-ФЗ.
К ним отнесены:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения возраста 18 лет, а обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации (за исключением организаций, осуществляющих образовательную деятельность, обучение в которых связано с поступлением на военную службу, службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, службу в войска национальной гвардии Российской Федерации или службу в органы принудительного исполнения Российской Федерации), - до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста, а также дети, братья, сестры и внуки, достигшие возраста 18 лет и завершившие обучение по основным образовательным программам основного общего или среднего общего образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, - на период до 1 сентября года, в котором завершено указанное обучение. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;
б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста: мужчины - 60 лет, женщины - 55 лет, либо являются инвалидами;
в) супруг или один из родителей либо дед, бабушка, брат или сестра независимо от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста, и не работает;
г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать.
Права участников СВО, являющихся военными пенсионерами
Компенсации военных пенсий
Военные пенсионеры, призванные на военную службу по мобилизации в период СВО, дополнительно к денежному довольствию (денежному содержанию) получают ежемесячную компенсационную выплату в размере 100 процентов пенсии за выслугу лет. Выплата военной пенсии на срок прохождения военной службы приостанавливается. Размер выплачиваемой компенсации соответствует размеру военной пенсии, выплачиваемой на день приостановления ее выплаты, с учетом ежемесячной доплаты и увеличения (индексации) размера пенсии в установленном законом порядке.
Выплата компенсаций распространяется:
- на граждан Российской Федерации, которые призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации – с 21 сентября 2022 года.
(Указ Президента от 11.09.2023 г. № 669 «О ежемесячной компенсационной выплате отдельным категориям военнослужащих»).
Изменены правила назначения ежемесячной компенсационной выплаты отдельным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту (01.07.2024).
Военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы начиная с 24 февраля 2022 года и принимающим участие в СВО, являвшимся получателями пенсии за выслугу лет, выплата которой при-остановлена, дополнительно к денежному довольствию установлена еже-месячная компенсационная выплата в размере 100% пенсии за выслугу лет, выплачиваемой на день приостановления ее выплаты, с учетом увели-чения (индексации) размера пенсии после приостановления ее выплаты.
Ежемесячная компенсационная выплата производится в том числе в случае, если военнослужащие:
- выведены из состава воинских частей (подразделений) для восста-новления боевой способности либо направлены для обучения (подготовки, переподготовки) по военно-учетным специальностям, - не более чем в те-чение 3 месяцев;
- непрерывно находятся на лечении в стационарных условиях, в от-пуске по болезни или признаны временно не годными к военной службе, - не более чем в течение 1 месяца;
- находятся в основном отпуске, - не более чем в течение 30 суток;
- направлены в служебные командировки из районов выполнения за-дач СВО для получения вооружения и военной техники, боеприпасов, го-рючего, смазочных материалов, продовольствия и другого имущества, ремонта вооружения и военной техники, эвакуации раненых и больных, сопровождения и доставки тел погибших (умерших) военнослужащих, граждан, в том числе пребывавших в добровольческих формированиях, - не более чем в течение 10 суток.
Одновременно указанные военнослужащие исключены из перечня категорий военнослужащих, которым полагается ежемесячная компенса-ционная выплата в соответствии с Указом Президента РФ от 11.09.2023 N 669.
Право выбора пенсии
При последующем увольнении со службы участника СВО – военного пенсионера, призванного по мобилизации или служившего по контракту, по общему правилу ему возобновляется выплата получаемой ранее военной пенсии. Но, по желанию такого лица, при возобновлении выплаты военной пенсии в целях ее исчисления ему могут быть учтено то денежное довольствие, которое он получал в ходе участия в СВО, то есть на день последнего увольнения с военной службы (ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 г.
№ 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…»; соответствующие изменения внесены Федеральным законом РФ от 28 февраля 2023 г. № 50-ФЗ).
При исчислении пенсии денежное довольствие учитывается: с 01.01.2024 года - в размере 85,47%, с 01.10.2024 года - в размере 89,32%.Лица, имеющие право на военную пенсию по случаю потери кормильца
Право на военную пенсию по случаю потери кормильца имеют не-трудоспособные члены семьи умерших (погибших) военнослужащих (за исключением проходивших военную службу по призыву в качестве сол-дат, матросов, сержантов и старшин), состоявшие на их иждивении.
Независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назнача-ется:
- нетрудоспособным детям;
- нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию;
- нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие военной травмы;
- неработающим супругу, одному из родителей либо деду, бабушке, брату или сестре, занятым уходом за малолетними детьми, братьями, сест-рами или внуками умершего кормильца (ст. 29 Закона N 4468-1).
Порядок назначения пенсии по случаю потери кормильца
Для назначения пенсии по случаю потери кормильца, как правило, необходимо подать заявление в орган, осуществляющий пенсионное обес-печение (ч. 1 ст. 21 Закона N 400-ФЗ; п. 1 ст. 22 Закона N 166-ФЗ; ст. 51 Закона N 4468-1; п. 3 Правил, утв. Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н). Однако детям, не достигшим 18 лет (кроме объявленных полностью дееспособными), страховая или социальная пенсия по случаю потери кор-мильца может быть назначена в беззаявительном порядке. Можно отка-заться от такого назначения страховой пенсии и обратиться за ее оформ-лением в общем порядке (ч. 4.1 ст. 21, ч. 1, 9, 10 ст. 25.2 Закона N 400-ФЗ; п. 4 ст. 22 Закона N 166-ФЗ; п. 31.1 Правил).
Если при перерасчете размера страховой пенсии по случаю потери кормильца в связи с увеличением количества нетрудоспособных членов семьи размер социальной пенсии по случаю потери кормильца превысит размер страховой пенсии, для назначения такой социальной пенсии заяв-ление не требуется (п. 5 ст. 22 Закона N 166-ФЗ; п. 31.2 Правил).
Для назначения военной пенсии заявление и соответствующие доку-менты подаются в пенсионные органы Минобороны России, МВД России, ФСИН, ФСБ России, Генеральной прокуратуры РФ и Следственного ко-митета РФ (ст. 51 Закона N 4468-1).
К таким документам в МВД России, в частности, относятся (п. 13.2 Инструкции, утв. Приказом МВД России от 09.01.2018 N 7):
• расчет выслуги лет;
• заключение проверки обстоятельств смерти (гибели) кормиль-ца;
• заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний, приведших к смерти (ги-бели) кормильца, с прохождением им службы;
• денежный аттестат;
• справка СФР о неполучении пенсии либо прекращении ее вы-платы.
Необходимые для установления пенсии документы и сведения, кото-рые имеются в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обес-печение, государственных органов, органов местного самоуправления ли-бо подведомственных им организаций, у вас не вправе запрашивать. Од-нако по своему усмотрению вы можете их представить (ч. 7, 8 ст. 21 Зако-на N 400-ФЗ; п. 3 ст. 24 Закона N 166-ФЗ; ч. 3 ст. 51 Закона N 4468-1; п. 53 Перечня; п. п. 46, 63 Административного регламента).