Документом, подтверждающим право на предоставление мер социальной защиты ветеранам боевых действий, является соответствующее удостоверение ветерана боевых действий (п. 1 Инструкции, утв. Постановлением Правительства РФ от 19.12.2003 N 763).
Порядок выдачи удостоверений установлен в соответствующих федеральных органах исполнительной власти (федеральных государственных органах) и органах исполнительной власти субъектов РФ (п. 2 Инструкции N 763).

Для получения удостоверения ветерана боевых действий рекомендуем придерживаться следующего алгоритма.

1. Подготовить заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий и документы

Как правило, заявление о выдаче удостоверения ветерана боевых действий составляется в свободной форме.

К заявлению необходимо приложить следующие документы:

• копию паспорта заявителя;

• фотографию размером 3 x 4 см;

• документы, подтверждающие наличие оснований для его выдачи.

К таким документам, в частности, относятся: приказы (выписки из приказов), распоряжения (выписки из распоряжений), записи в удостоверениях личности, военных билетах и трудовых книжках и (или) сведения о трудовой деятельности, командировочные удостоверения, судовые роли, архивные справки, медицинские справки, выписки из истории болезни, удостоверения о награждении орденами и медалями СССР или РФ за участие в обеспечении указанных боевых действий, другие документы, подтверждающие участие в боевых действиях.

Само по себе нахождение лица на территории, на которой проводились боевые действия, при отсутствии документов, подтверждающих его непосредственное в них участие, не может служить основанием для признания факта участия в боевых действиях и основанием для выдачи соответствующего удостоверения (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 07.10.2021 по делу N 88-22911/2021).

Следует иметь в виду, что орган исполнительной власти, уполномоченный выдавать удостоверения ветерана боевых действий, самостоятельно устанавливает перечень документов, подтверждающих право на получение удостоверения, а также требования к фотографиям (п. п. 3, 4 Инструкции, утв. Приказом Минздрава России от 29.12.2012 N 1652н; п. п. 8, 9 Порядка, утв. Приказом МВД России от 27.11.2020 N 808; п. 5 Порядка, утв. Приказом ФСО России от 26.08.2020 N 163; п. п. 3, 4 Инструкции, утв. Приказом Генпрокуратуры России от 28.02.2017 N 129; п. 10 Порядка, утв. Приказом СК России от 01.11.2022 N 138; п. 7 Порядка, утв. Приказом Росгвардии от 05.07.2017 N 196; п. 9 Порядка, утв. Приказом Министра обороны РФ от 09.03.2023 N 111; п. 5 Порядка, утв. Приказом Минкомсвязи России от 17.04.2020 N 180; п. п. 3, 4 Порядка, утв. Приказом Росреестра от 07.06.2021 N П/0248).

2. Обратиться с заявлением в территориальное подразделение уполномоченного органа Выдавать удостоверения ветерана боевых действий могут федеральный орган исполнительной власти и федеральный государственный орган, которые (абз. 2 п. 3 Постановления N 763):

• направляли указанных выше лиц для выполнения задач в районах боевых действий, вооруженных конфликтов и контртеррористических операций и выполнения правительственных боевых заданий;

• в настоящее время осуществляют функции в установленной сфере деятельности упраздненных государственных органов (например, Роспотребнадзор и Минэкономразвития), направлявших (привлекавших) указанных выше лиц для выполнения задач в районах боевых действий. Исключение составляют (абз. 3, 4 п. 3 Постановления N 763; абз. 2 п. 2 Инструкции N 763):

• гражданские лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств с 10.05.1945 по 31.12.1951. Эти граждане могут получить удостоверения в органах исполнительной власти субъектов РФ;

• лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 г. в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, удостоверения которым выдаются органами исполнительной власти Республики Дагестан на основании решения высшего исполнительного органа данной Республики.

3. Получить удостоверение ветерана боевых действий Удостоверение подписывается выдавшим его должностным лицом и заверяется печатью. Фотография предъявителя удостоверения также заверяется печатью. Удостоверение выдается ветерану под расписку (п. п. 3, 5 Инструкции, утв. Постановлением N 763).

Отказ соответствующего органа или должностного лица в выдаче удостоверения ветерана боевых действий можно оспорить в суде (Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.06.2022 по делу N 88-12487/2022).

Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана и на основании соответствующих подтверждающих документов выдается его дубликат (п. 8 Инструкции, утв. Постановлением N 763).

Установлен порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, поступившим в добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Росгвардию (Постановление Правительства РФ от 14.02.2024 N 167). Для принятия решений о выдаче (об отказе в выдаче) удостоверения создается комиссия.

Оформление и выдача удостоверения производятся оперативно-территориальным объединением, в состав которого входит воинская часть войск национальной гвардии, выполняющая мероприятия по формированию добровольческих формирований, содействующих выполнению задач, возложенных на войска национальной гвардии, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, ДНР и ЛНР с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской и Херсонской областей с 30 сентября 2022 г.

Основанием для оформления и выдачи удостоверения является решение комиссии о выдаче заявителю удостоверения.
Для получения удостоверения заявитель подает заявление о выдаче удостоверения командиру воинской части (п. 4 Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца, утв. Постановлением №167).

В заявлении о выдаче удостоверения указываются:
• фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя;
• личный номер (при наличии) заявителя;
• воинское звание заявителя, пребывающего в запасе либо в отставке (при наличии);
• дата рождения заявителя;
• адрес места жительства заявителя;
• периоды (даты) пребывания заявителя в добровольческом формировании;
• согласие заявителя на обработку персональных данных.
Вместе с заявлением о выдаче удостоверения представляются следующие подтверждающие документы:
• 2 фотографии заявителя размером 3 x 4 сантиметра (с правым углом, на матовой бумаге);
• копия паспорта заявителя;
• при наличии документы, подтверждающие факт выполнения им задач в составе добровольческого формирования (выписки из приказов командиров (начальников) воинских частей, штабов, органов, оперативных и иных групп), в том числе документы, подтверждающие получение в связи с этим ранения, контузии или увечья, реализованный наградной материал либо копии указанных документов, заверенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Воинская часть в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления о выдаче удостоверения направляет указанное заявление и документы в оперативно-территориальное объединение.

Организация подготовки документов (направление запросов для розыска подтверждающих документов), прилагаемых к заявлению о выдаче удостоверения, а также ответственность за их полноту и достоверность возлагаются на командира воинской части. В случае отсутствия у заявителя и в воинской части подтверждающих документов воинская часть в течение 10 рабочих дней со дня поступления заявления о выдаче удостоверения уведомляет об этом заявителя и организует работу по розыску подтверждающих документов. После того как подтверждающие документы получены, они прилагаются к заявлению о выдаче удостоверения вместе с копиями запросов, направлявшихся для розыска подтверждающих документов.

При установлении соответствия заявления о выдаче удостоверения и прилагаемых к нему документов (в том числе полученных в ходе работы по розыску подтверждающих документов) предусмотренным требованиям воинская часть представляет заявление о выдаче удостоверения и подтверждающие документы для рассмотрения в оперативно-территориальное объединение.

Заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления в оперативно-территориальное объединение. В случае если комиссией принято решение об отказе в выдаче удостоверения, оперативно-территориальное объединение направляет в воинскую часть, представившую заявление о выдаче удостоверения, уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением.

В случае если комиссией принято решение о выдаче удостоверения, кадровый орган оперативно-территориального объединения оформляет удостоверение, которое подписывается начальником кадрового органа оперативно-территориального объединения, а при его отсутствии - должностным лицом, его замещающим, и заверяется печатью установленного образца. Фотография на удостоверении также заверяется печатью установленного образца. Оформленное удостоверение направляется в воинскую часть, представившую заявление о выдаче удостоверения. Командир воинской части выдает поступившее удостоверение заявителю (родственнику заявителя либо иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под подпись в книге учета удостоверений.

В случае если удостоверение пришло в негодность или утрачено, по заявлению ветерана боевых действий о выдаче дубликата удостоверения, направленному через воинскую часть, оперативно-территориальное объединение выдает дубликат удостоверения (п. 20 Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца, утв. Постановлением №167).

В случае если необходимо заменить удостоверение в связи с изменением фамилии, имени или отчества, к заявлению о выдаче дубликата удостоверения прилагается свидетельство о государственной регистрации актов гражданского состояния об изменении фамилии, имени или отчества (п. 22 Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца, утв. Постановлением №167).

Удостоверение ветерана боевых действий можно будет оформить в виде пластиковой идентификационной карты.

Соответствующие изменения внесены в Постановление Правительства РФ от 19.12.2003 N 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий».

Удостоверение в виде пластиковой идентификационной карты выдается при обращении лица, получившего оформленное на бланке удостоверение ветерана боевых действий, в кредитную организацию, соответствующую установленным требованиям и добровольно заключившую соглашение с федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), исполнительными органами субъектов РФ.

Изготовление, выдача и учет, в том числе передача в федеральные органы исполнительной власти (федеральные государственные органы), исполнительные органы субъектов РФ информации о выданных удостоверениях в виде пластиковой идентификационной карты, осуществляются в соответствии с указанным соглашением.

Выдача нового электронного удостоверения осуществляется в срок до 7 дней. Его можно оформить на сайте банка или через личный кабинет в приложении.

Электронное удостоверение в виде пластиковой карты представляет собой единый носитель информации, объединяющий в себе функции удостоверения ветерана боевых действий (на бумажном бланке), социальной и банковской карты, аккумулирует в себе весь комплекс мер социальной поддержки ветеранов боевых действий. Оно позволит в беззаявительном порядке получать выплаты по линии Минобороны России, федеральные и региональные выплаты, специальные привилегии банка и скидки его партнеров.

Электронное удостоверение бессрочно и действует на всей территории страны. Внедрение пластиковой карты не отменяет удостоверение ветерана боевых действий на бумажном бланке, а дополняет его, избавляя от лишней бумажной волокиты.